中央政治局会议传递2019年政策取向:经济工作求稳是主基调

2019-07-16 09:35:00         浏览量:2542

因此,短期来看,笔者认为,中美在贸易问题上达成一定的协议,避免贸易摩擦升级是有必要的,也是值得期待的。但也应该意识到,贸易问题只是中美关系问题的一个方面,中美两国在经济体制与意识形态领域均存在分歧,未来摩擦分歧表现形式还会复杂。正因如此,更应该明确,只有守住经贸关系压舱石,才能为中国的结构性转型赢得时间。

一般认为,石器制作是人类演化历史中重要的一环,使我们的祖先逐步演化出现代人的手部特征,身体的协调性和认知能力也由此得到提高。但是,猴子可以制作石头工具的事实告诉我们,演化的进程可能并没有这么简单。目前科学家已知猴子、黑猩猩和水獭会在野外利用石头敲开坚果和贝壳,但黑猩猩是迄今唯一拥有已知考古记录的非人类动物。

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不过,事件仍然引起岛内舆论议论。有网友指责台军:军方管理散漫不是一两天的事!

2019年经济工作求稳是主基调。今年中国经济的内外部风险均超出预期,会议认为应“辩证看待国际环境和国内条件的变化”,强调“继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期。”考虑到2019年是新中国成立70周年,今年又恰逢改革开放四十周年,在这样的关键时点,预计保持宏观经济平稳运行是重中之重。

12月13日中共中央政治局召开会议,重要议题之一是分析研究2019年经济工作,为即将召开的纪念改革四十周年会议和中央经济工作会议奠定整体基调。综合来看,此次中央政治局会议传达的明年经济工作重点信号符合笔者在《中央经济工作会议前瞻:聚焦减税与开放》文章中的判断。重点如下:

●8月,全国宣传思想工作会议召开,提出推动文化产业高质量发展,健全现代文化产业体系和市场体系,推动各类文化市场主体发展壮大,培育新型文化业态和文化消费模式,以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。

会议强调增强忧患意识,坚定不移办好自己的事。意味着即便外部不确定性较强,但中国坚持改革开放的路径不变,特别是在改革开放四十周年和明年新中国成立70年的特殊年份,加快改革开放是决策层就未来中国发展方向给出的指引。如果中美之间能够就避免贸易摩擦达成协议,明年困扰中国经济的风险将更多的来自内部而非外部。

展望2019年,宏观政策会更加积极。货币政策方面,从“去杠杆”到“稳杠杆”,意味着货币政策从偏紧到有所松动的转变,预计明年货币政策的提法仍将是稳健,但在执行过程中可能是“中性偏松”,降准、降息也在政策工具箱当中。财政政策也会更加积极,减税与基建将成为重点,预计2019年财政赤字率目标会进一步上调至3%,但考虑到11月份财政收入下降5.4%,增值税与个税下降较多,说明减税效果已经显现,未来财政空间也相对有限,基建应该更加注重补短板,而非大干快上。

15号机造纸工段作为恒丰纸业制造中心生产品种最多、订单量最大、产能最多的车间,硕大的机器24小时不停开工,工段30余名工人四班三运转,而作为段长的李建强工作时间则不分昼夜。“有时凌晨机器出现了问题,工人解决不了,只要找到段长,不论是夜晚几点,他都会第一时间赶到分厂研究解决办法,他就是这台机器最明白的人了。”抄纸一分厂15号机丁班机台长马麒森说。

旅党委机关依据《军队基层建设纲要》、条令条例和相关法规,研究制订《基层经常性基础性工作规范》及《考评细则》,按照“每周检查通报、每月量化评比、每季回头讲评、年度综合考评”的思路,定期明确重点工作,盯住关键抓落实。为让基层集中精力练兵备战,机关除常态化训练和安全督查外,合理规划业务性、临时性检查;对接基层工作计划与实际进程,做好会议合并、文件精简工作,让基层干部按照法规制度抓好管理,确保部队秩序正规。

(四)要坚持重心下移、力量下沉,突破现行街道社区管理体制,优化街道、社区和居委会的组织设置。上面千条线,下面一根针。城市管理越向下,越需要坚实的力量支撑。现行资源配置中街道强、社区弱,这种倒金字塔式组织设置结构已不符合城市管理需要。创新街道管理体制改革,要以“一个城市=N个城市网格(街道)”;“一个城市网络(街道)=N个社区(按小区划分)”;“一个社区=N个居委会(按楼院划分)”总体设计思路,形成无间隙的网状管理模式。同时,要调转街道和社区的资源配置,在保证街道办事处满足统筹协调功能的前提下,整合街道办事处的内设工作机构,采取街道机关干部“倒蹲点”的方式,向社区党组织分流人员,减少街道管理层级,建立紧凑、干练的“扁平化”组织结构,实现提高街道统筹协调工作时效、充实社区力量配置的双重效果。在社区党组织的领导下,按照便于居民自我管理、自我服务、自我监督的原则,科学设立居委会,人员通过民选产生,享受生活补贴,依法履行《城市居民委员会自治法》的职责。

此次政治局会议对外部风险的描述严峻程度超过以往,在笔者看来,越是意识到问题的严峻性,越是会在避免外部风险恶化的局面上做出努力。可以看到,G20会议后中美贸易摩擦得到缓和,截至目前中国已恢复美国大豆进口,说明中国正在为消减贸易摩擦而积极努力。11月份中国外贸数据大幅回落,显示为避免中美贸易摩擦而出现的“抢出口”刺激效应已削弱,明年上半年出口压力较大。而11月份外资同比下滑27.6%,显示如果贸易摩擦不能减缓,影响较大,甚至可能会发生产业链转移。

次节比赛开场仅55秒,雪豹队再次撕破昆仑鸿星奥瑞金队防线,弗拉季斯拉夫·卡拉从客队左侧门前带球横向转移到右路后送出精妙直传,无人盯防的罗曼·曼努托夫门前大力抽射将球打进,5-1。情绪愈发急躁的昆仑鸿星奥瑞金队球员也因为这粒失球在接下来的比赛中陷入犯规麻烦。越战越勇的雪豹队在比赛进行到7分47秒时再次取得进球。马克西姆·马鲁舍夫左路将球回传蓝线,丹尼斯·库卡诺夫横向移动中将球转移到右路,无人盯防的马克·马林直插门前劲射得手,6-1。次节比赛结束前55秒,谭佰文粗暴犯规被处于2 2罚时,不过在客队严密的防守下,主队也并未在次节剩余时间里取得进球。

会议强调,继续推进“六稳”,提振市场信心。近期政策面已有所回暖,但明年中国经济的下行压力仍然较大。面对国内居民消费疲软、基建投资下滑等不利情况,围绕提振消费、基建补短板、支持民营经济发展等方面,明年政策力度可能更大,特别是在改革开放四十周年,更大力度的改革措施有望陆续落地,以释放政策红利,提振多方信心,力保“经济运行在合理区间”。

综上,在抢出口效果逐步消失的背景下,可以预期,接下来贸易数据会明显回落,加之国内政策回暖对于经济的提振尚有时滞,预计明年上半年是中国经济运行比较困难的时刻。因此,有必要下调2019年中国经济增长目标,当前有观点建议定在6%-6.5%,但在笔者看来,6%左右的提法更加符合底线思维,也可以为下行中的中国经济腾挪更多的改革空间。此外,加快开放和推动结构性改革仍是明年经济工作的重点,这既是缓释外部压力的需要,也是破解当前中国经济乏力困局的根本方法。(作者系京东金融首席经济学家)

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